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“三年战役”已打响,龙岗扎实迈进垃圾分类3.0时代

深圳侨报
侨报融媒
2019-09-17 13:52

“深圳虽然早从2000年起就被列入了我国垃圾分类收集试点城市,龙岗这项工作也在全市范围内起步较早,但总体来说这些年垃圾分类工作虽达到了‘知晓率’,但‘参与率’并不高。”作为深圳市最早开始带领团队为垃圾分类工作开展志愿服务的“元老”之一,绿果果低碳环保志愿服务协会(简称“绿果果协会”)会长刘金利眉头紧锁,“我们希望通过政府立法,借助5G网络的发展机遇,最终实现按袋计费、刷脸支付。当然,要先把目前的垃圾分类3.0版本做扎实。”

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如今,刘金利的担忧正在被逐步化解。

8月27日,深圳市六届人大常委会第三十五次会议审议《深圳经济特区生活垃圾分类管理条例(草案)》(简称《条例》),授权市政府按照谁产生谁付费和差别化收费的原则,逐步建立垃圾分类计价、计量收费的收费制度。通俗来说,《条例》正式通过后,在深圳的垃圾不分类行为将上升到“违法行为”,并将被纳入公共信用信息系统。

种种迹象表明,实行生活垃圾分类,已经迫在眉睫。

龙岗已打响生活垃圾强制分类“三年战役”

刚刚经过市人大立法审议的《条例》内容丰富,不仅制定了可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾四大类新的生活垃圾分类标准,还启动探索惩罚机制,未按要求分类的个人可处50元以上200元以下罚款,单位处1000元以上5000元以下罚款,并将作为不良行为记录纳入公共信用信息系统,依法限制行为人参与政府采购、评奖评优活动,不得申请政府财政补贴或奖励。此外,深圳实行了多年的垃圾处理费“随水征收”将转变为“随袋征收”,或将按照“谁产生谁付费和差别化收费”的原则,逐步建立计量收费、分类计价的收费制度。

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有公开数据指出,深圳的日平均生活垃圾清运量由1979年的7.5吨增长到2018年的1.9万吨,年增长率6%,且随着深圳的迅速发展,增长率还在逐年增加。深圳的垃圾分类正在进入“强制时代”。作为深圳的人口大区,龙岗其实早就开始探索这项工作,并且因为有热心公益环保组织的参与配合,相关政府部门已经积累了不少经验。

2012年,龙岗区就开始着手与民间公益组织绿果果协会联手,开始在横岗街道试行垃圾分类工作,并取得一定成效。可以佐证的是,2013年,深圳市评选出10个垃圾分类优秀花园小区,其中有两个——锦冠华城和中海大山地就在龙岗的横岗街道。据刘金利回忆,2013年起,绿果果协会就开始招募志愿者和义工,在横岗的这两个花园小区摸索当下流行的“站桶”,这对整个深圳市来说还是一件“新鲜事”。

据悉,当年横岗街道共设置了8个单位作为垃圾分类的试点,包括1所学校、1所医院、1个饭店、5个社区,获奖的两个小区都是龙岗区首批垃圾分类试点小区。为了鼓励市民参与到垃圾分类当中,相关部门还准备了洗衣粉、香皂等小礼品,只要居民按照规定进行分类就可领取,以此来促进居民对这项活动的认可。但是据横岗街道市政服务中心当时的负责人介绍,垃圾分类这项工作刚刚开始,真正要推广开来还有不小的难度。

随着试点的铺开,经过龙岗区相关部门坚持不懈的努力,2016年和2017年,龙岗区的垃圾分类工作绩效分数接连排到了全市各区首位。较为有象征意义的一起事件是,2018年1月,全市第一张大件垃圾与建筑垃圾未按有关规定分类投放的整改通知书就从横岗街道的中海大山地小区开出。虽然该小区垃圾分类设施较齐全,但横岗街道执法队工作人员发现大件垃圾与建筑垃圾存在混放,周边没有相关消防设施,存在一定消防隐患等问题,于是在市、区、街道三级执法部门联合检查行动时,根据2015年8月颁发的《深圳市生活垃圾分类及减量管理办法》当场开出全市第一张大件垃圾与建筑垃圾未按有关规定分类投放的整改通知书,责令小区管理处限期整改。

随着居民意识的不断提高及市委市政府的相关政策完善出台,今年3月27日,龙岗区政府在全面推进生活垃圾强制分类行动部署大会上颁发了《龙岗区全面推进生活垃圾强制分类行动方案(2019-2020年)》。根据该方案,2019年底前,全区机关企事业单位和公共场所要全面实行垃圾分类,所有住宅区实行“楼层撤桶”,全面推广“集中分类投放+定时定点督导”模式,力争实现全区住宅区厨余垃圾分类全覆盖,市民生活垃圾分类参与率达到50%以上,生活垃圾回收利用率达到30%以上;2020年底前,全区生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统基本完善,市民生活垃圾分类参与率达到80%以上,生活垃圾回收利用率达到35%以上。

自此,龙岗区生活垃圾强制分类这场“三年战役”正式打响。

各部门全方位联动探索垃圾分类“龙岗模式”

随着城市人口的不断增加,垃圾处理代价也越来越大,混合垃圾处理工艺更复杂。龙岗区城管和综合执法局垃圾分类管理办公室主任黄寅波介绍,垃圾分类既节约资源又为垃圾处理减负,只有人人关心垃圾处理,动手做好垃圾分类,“垃圾围城”困局才能得到根本缓解。

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事实上,实行生活垃圾分类是一件需要各部门、多层次、全方位联动的工作,除了小区物业服务企业,仅仅是街道层面就需要人大、宣传、党建、团工委、执法、经科、市政、物管、教育、市监等14个相关业务部门和社区协调推进,其中,除了常规配合的部门外,随着基层党建工作的不断完善,“党建引领垃圾分类工作”也成了探索“龙岗模式”的有效方式。

8月7日下午,在龙城街道黄阁坑社区党委开展的“党建引领社区安全文明建设,打造共建共治共享美丽家园”主题党日活动上,生活垃圾分类宣传成为绝对的主题。当天活动现场设立在中海康城小区,社区党委联合爱心企业通过免费提供垃圾分类的专业讲解,设置现场体验区域,赠送环保垃圾袋给小区居民的形式,加强对小区普及垃圾分类的宣传力度,党员志愿者们参与热情很高。

黄阁坑社区党委相关负责人告诉记者,该社区正在积极探索基层自治共建,坚持党建引领社企共建。该社区联合各党支部、物业公司、业委会和社区爱心企业,决心共同推动垃圾分类等文明建设工作。

据了解,该社区所在的龙城街道是全区花园小区最多的街道,垃圾分类推进难度较高。但该街道早在去年就已经实现辖区109个花园小区党支部全覆盖,支部书记全都由各小区的优秀党员担任。近年来,该街道利用这一有力抓手,由党员带头引领垃圾分类等文明建设工作,慢慢影响到周边居民,从而推动这个问题得到进一步解决。

除了各部门上下联动、物业积极配合、基层党建引领,市区两级人大代表和政协委员的监督和建议也起到不可或缺的作用。

7月31日下午,龙岗区人大代表垃圾分类大讲堂活动在布吉街道举行。龙岗区人大、政协组织代表和委员走进石芽岭公园垃圾分类体验馆,视察垃圾分类工作开展情况,并举办垃圾分类知识专题讲座,大家就目前深圳垃圾分类的现状、举措和做法,市民应如何配合垃圾分类工作等议题展开探讨。

大讲堂上,从事危险废物处理工作26年,来自城建环保专业领域的深圳市人大代表陈刚,从“垃圾围城”现状、垃圾分类的必要性、政策背景解读、深圳举措和做法、大家应该怎么做等方面进行知识分享。在陈刚看来,目前深圳垃圾治理面临较大压力,主要表现为垃圾生产量持续快速增长、混合垃圾收运现状增加处理难度、现存垃圾处理能力不足、新建垃圾处理设施困难。让群众了解深圳生活垃圾产生情况、不科学处理生活垃圾对人类生活和环境的影响和危害、生活垃圾处理现状等,对推进垃圾分类工作尤为重要。

“接下来,我们还将开展人大代表、政协委员联合视察和座谈协商活动,积极为垃圾分类减量建言献策。”龙岗区人大常委会副主任杨锦科在当天的活动中表示,实行垃圾分类事关广大人民群众的生活环境,希望社会各界都能参与到其中来。

多路径发力提高全民垃圾分类意识

归根到底,目前的垃圾分类是一场提高全民意识和主动性的工作。

黄寅波坦言,龙岗区的垃圾分类工作开始时间早,前期探索和积累的经验丰富,不过自始至终没有变过的一点是,这项关系民生和城市可持续发展的工作必须要从娃娃抓起。而龙岗在这方面的探索也做到了全市前列,已为其他兄弟区做出了初步的“龙岗经验”。

早在去年9月,龙岗区城管和综合执法局联合区教育局协调辖区20所中小学,启动“龙岗区数字化生态文明环保教育实践创新示范校”的创建工作,正式开始在这些校园中推进垃圾分类数字化教育。

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什么是“数字化垃圾分类教育”?近日,记者在该项目的执行单位,深圳市英尔科技有限公司的总经理李海涛处找到了答案。在首批20所示范校的校园中,各装有2台垃圾分类互动教育屏,屏幕连接着两部分内容——一部分是与全国少工委网站合作的“小红台”播放龙岗区各学校的垃圾分类实践活动视频、垃圾分类宣传片等;另一部分则是其自主开发的互动区,学生们可以通过小程序“公益客”上传自己参与活动的照片进行积分,再在大屏的互动区通过学号查询自己的积分和排名,还能在屏幕上玩垃圾分类的小游戏。这里每天都能吸引不少孩子驻足参与互动,大大激发了孩子们参与垃圾分类的热情。

“孩子们的积极性有了,我们趁热打铁,在这些学校中通过大课堂的形式,辅以环保讲师生动的语言和有趣的视频课件,把学生们组织到一起学习环保知识,效果非常显著。”李海涛介绍道,该项目在实行过程中,还通过有经验的教师在每个学校成立环保社团,培养环保积极分子带动周围同学。“今年下半年开学后,我们还准备在‘公益客’小程序上发起一个家校联动促进垃圾分类的活动,鼓励孩子们带动自己的家长和邻居开展垃圾分类,拍下照片传到平台上积分,让更多人参与到这项环保事业中来。”

孩子们的垃圾分类教育工作做出了成效,成年人的教育和知识普及又该通过什么出口呢?垃圾分类体验馆或许是一条路子。

记者日前在位于吉华街道尚水天成小区的垃圾分类体验馆看到,其一楼有一台白色的大型智能垃圾分类机,该智能机可实现玻璃、金属、塑料等八个分类项目的投放。使用时,居民只需点击屏幕、扫码关注即可选择需投放的垃圾类型;随后,对应箱门便会自动开启,接受垃圾投放。在垃圾投放成功后,智能机还会对垃圾进行称重,居民可根据称重结果获取相应的积分,兑换相应的小礼品。

据悉,这是龙岗区首个街道级生活垃圾分类教育体验馆,在其带动下,吉华街道居民学习垃圾分类知识的氛围正蔚然成风。该馆运营方相关负责人刘月红介绍,自去年12月场馆运营以来,吉华街道先后多次组织辖区少年儿童前来参观学习,通过“小手牵大手”带动更多居民学习了解垃圾分类的理念和知识。同时,不定期组织小区物业管理人员到体验馆参加专题培训,并将所学知识应用于小区日常管理中。

记者了解到,目前全区已有吉华、布吉、坂田和龙城4个街道建立了街道级垃圾分类体验馆,区级体验馆正在选址建设当中。

特写

蒲公英计划讲师

苏高琼的小心愿: 愿我们生活的家园 永远绿色又美好

“我是一名垃圾分类志愿者,也是一名蒲公英计划讲师。我做这一行4年了。”

8月27日下午,刚刚在龙城街道住宅小区楼层撤桶工作推进会上向该街道各小区物业负责人讲完关于楼层撤桶的相关课程,绿果果协会的志愿者苏高琼就坐下来与记者聊起了她这些年与垃圾分类工作结下的缘分和故事。

市城管局生活垃圾分类公众教育蒲公英计划在去年的6月3日正式启动,目的是建设市、区、街道、社区公众教育基地,组建并培养垃圾分类宣传人才队伍,搭建一套垃圾分类公众教育体系,让垃圾分类这颗文明的种子像蒲公英一样不断传播扩散。龙岗区也积极响应,培养“蒲公英讲师”。

“目前全市有54名经过认证的蒲公英计划讲师,我们龙岗就有6名,很荣幸我是其中之一。”苏高琼告诉记者,去年以来,她一共上了24节课程,内容包括楼层撤桶、厨余分类、分类政策、督导员招募等,“年纪小的学生反映比较强烈,但是物业公司们对这项工作的重视程度普遍还不够。拿楼层撤桶来说,这不是一个人的事,也不是一个政府部门的事,而是全体业主、物业公司以及全社会一起做才能完成的事。”

在刚刚开始接触这项工作的时候,苏高琼也在小区里做过垃圾分类督导员。“几年前大家的意识还不够高,很多居民认为这是政府的事,不愿意去做。但是去年起我明显感觉到大家开始有意识地去实施垃圾分类了,表明这些年的宣传普及起作用了。”苏高琼回忆,她曾经还遇到过有督导志愿者不顾家人反对毅然参与“站桶”工作,甚至用手去帮助居民挑拣厨余垃圾进行分类,“其实我们身边有不少这样支持环保的普通人,我们的愿望都一样,希望自己生活的家园永远是绿色、美好的。”

侨报融媒记者 姚兰 文/图

侨报融媒编辑 罗宇文

本文由 融合号 编辑发布
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